ΕΝΤΟΛΗ ΤΟΥ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΠΑΤΡΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΜΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Απόφαση Περιφερειακού Συμβουλίου για την αξιολόγηση των δημοσίων υπηρεσιών βάσει του Ν.4250/2014 Σχετικά με την αξιολόγηση των δημοσίων υπηρεσιών βάσει του Ν.4250/2014 το Περιφερειακό Συμβούλιο Αττικής, κατά τη διάρκεια της σημερινής του Συνεδρίασης, προχώρησε κατά πλειοψηφία στην παρακάτω απόφαση: Μέχρι την έκδοση της απόφασης του Συμβουλίου Επικρατείας σχετικά με τη συνταγματικότητα ή μη των διατάξεων του Ν. 4250/2014 και την ανάληψη των αναγκαίων νομοθετικών πρωτοβουλιών και, σε κάθε περίπτωση, την παροχή των αναγκαίων διευκρινίσεων και συμπληρώσεων του νομοθετικού καθεστώτος, υφίσταται αδυναμία εφαρμογής της αξιολόγησης του Ν. 4250/2014, λόγω της οποίας ζητούμε από την Κυβέρνηση να αναλάβει όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την επίλυση του προβλήματος σύμφωνα με το Σύνταγμα. Το Περιφερειακό Συμβούλιο υποστηρίζει την πάγια θέση και της ΕΝ.Π.Ε. ότι η αξιολόγηση του προσωπικού της τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να βασίζεται σε αντικειμενικό σύστημα, που διασφαλίζει τόσο την αποτελεσματικότητα της τοπικής αυτοδιοίκησης όσο και την αξιοκρατία εντός αυτής. Το Περιφερειακό Συμβούλιο εκφράζει την αντίθεσή του στο σύστημα αξιολόγησης του Ν. 4250/2014, το οποίο εμφανίζει προφανή κενά και εγείρει σοβαρά ζητήματα αντισυνταγματικότητας.

25 Ιουνίου 2014

Ανακοινωση της ΕΝ.Π.Ε. για την αξιολογηση των υπαλληλων

 των Περιφερειων

                                             ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

                ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ 

            ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ

Η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας, τοποθετείται πάγια υπέρ ενός συστήματος
αξιολόγησης των  υπαλλήλων της το οποίο θα παρέχει ουσιαστικά κίνητρα
για την βελτίωση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του έργου τους
προς όφελος του πολίτη και των ίδιων των εργαζομένων.
Το  σύστημα αξιολόγησης των υπαλλήλων που εισάγεται με το Ν.  4250/2014
προδήλως δεν πληροί τα προαναφερόμενα κριτήρια, ενώ παράλληλα υφίστανται
ζητήματα  αντισυνταγματικότητας των διατάξεών του, τα οποία έχουν επισημανθεί
από το Επιστημονικό Συμβούλιο της Βουλής  κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου.
Όπως έχει παγίως κριθεί από τη νοµολογία, βασικές αρχές και κατευθύνσεις
του συστήµατος αξιολόγησης είναι η αντικειµενική και αµερόληπτη στάθµιση
βάσει σαφώς προσδιοριζόµενων  κριτηρίων της επαγγελµατικής ικανότητας
και καταλληλότητας των υπαλλήλων σε σχέση  µε το αντικείµενο της εργασίας
τους και τα καθήκοντά τους, αλλά και της απορρέουσας από το Σύνταγµα (άρθρο 5)
αρχής της αξιοκρατίας, η δε βαθµολόγηση των δηµοσίων υπαλλήλων
πρέπει να γίνεται πάντοτε µετά από αντικειµενική και ουσιαστική αξιολόγηση και
κρίση τους  από τα αρµόδια όργανα.
Με τις νέες ρυθμίσεις επιβάλλεται ο εκ των προτέρων ορισμός ανώτατων και
απαράβατων  ποσοστών υπαλλήλων που μπορούν να αξιολογηθούν ανά
βαθμολογική κλίμακα.
Και αυτό ανεξάρτητα από την πραγματική κρίση των αξιολογητών ως προς
την ποιότητα  των αξιολογουμένων. Τα κριτήρια αποτελεσματικότητας
και αποδοτικότητας, όπως  προσδιορίζονται στις διατάξεις του νόμου,
είναι στην ουσία αόριστες και μη σαφώς προσδιορισμένες έννοιες σε
μία διοίκηση που λειτουργεί χωρίς καθηκοντολόγιο, χωρίς διακριτά
χρονικά στάδια υλοποίησης των διαδικασιών και χωρίς προσδιορισμό
των υπαλλήλων που απαιτούνται για τη διεκπεραίωση των διοικητικών
ενεργειών  σε υπηρεσίες που στην ουσία λειτουργούν υποστελεχωμένες.
Επιπρόσθετα η αξιολόγηση ιδιαίτερα κατά την πρώτη εφαρμογή της απαιτεί
εξειδίκευση  από το Υπουργείο με την παροχή συγκεκριμένων οδηγιών
και κατευθύνσεων ως προς τα τεχνικά ζητήματα που αφορούν στην εφαρμογή
συγκεκριμένων αντικειμενικών κριτηρίων αξιολόγησης της αποδοτικότητας
και της αποτελεσματικότητας των υπαλλήλων μας.
Τέτοιες οδηγίες και κατευθύνσεις δεν έχουμε λάβει μέχρι σήμερα γεγονός
που καθιστά το νόμο επί τοις ουσίας ανεφάρμοστο σε βασικά ουσιώδη σημεία του.
Το πάγωμα της εφαρμογής του νόμου ειδικά στις αιρετές Περιφέρειες
επιβάλλεται και από τους νομικούς περιορισμούς που έχουν τεθεί στη διενέργεια
πάσης φύσεως υπηρεσιακών μεταβολών μέχρι την ανάληψη της θητείας των
νέων Περιφερειακών αρχών.
Για τους λόγους αυτούς η ΕΝΠΕ θεωρεί ότι ο νόμος είναι αντικειμενικά
ανεφάρμοστος και στέκεται στο πλευρό των εργαζομένων μέχρι να δοθούν
από το Υπουργείο οι απαραίτητες οδηγίες και διευκρινίσεις καθώς και να
κριθούν οριστικά τα σοβαρά ζητήματα αντισυνταγματικότητας που έχουν
εγερθεί ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας. 

Ο Σύλλογος μας, στη Γενική Συνέλευση που πραγματοποιήθηκε στις 19.06.14, υιοθέτησε ομόφωνα το παρακάτω Ψήφισμα:

ΨΉΦΙΣΜΑ

Στις 26 Μαρτίου 2014 δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ο νόμος 4250/2014 «Διοικητικές Απλουστεύσεις- Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα- Τροποποίηση Διατάξεων του π.δ. 318/1992 (Α 161) και λοιπές ρυθμίσεις». Στον ανωτέρω Νόμο συμπεριελήφθησαν και διατάξεις οι οποίες τροποποιούν τις αντίστοιχες του Π.Δ. 318/1992, που αφορούν στην αξιολόγηση του προσωπικού των δημοσίων υπηρεσιών και πλέον διαμορφώνονται ανώτατα ποσοστά υπαλλήλων, που είναι δυνατόν να βαθμολογούνται με συγκεκριμένη κλίμακα βαθμών ως εξής: ««…α. Με τους βαθμούς 9 έως 10 βαθμολογείται ποσοστό έως και 25% των υπαλλήλων β. Με τους βαθμούς 7 έως 8 βαθμολογείται ποσοστό έως και 60% των υπαλλήλων γ. Με τους βαθμούς 1 έως 6 βαθμολογείται ποσοστό έως και 15% των υπαλλήλων».

Τα ανωτέρω ποσοστά καθορίζονται με απόφαση των Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης λαμβάνοντας υπόψη τα κατωτέρω:

(α) αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα των μονάδων,

(β) αρμοδιότητες οργανικών μονάδων σε σχέση με τις προτεραιότητες της ασκούμενης πολιτικής και

(γ) κατανομή των υπαλλήλων ανά οργανική μονάδα.

Είναι προφανές ότι η ανωτέρω διαδικασία αξιολόγησης –η οποία εγείρει σαφή ερωτήματα Συνταγματικότητας όπως προκύπτει και από τη σχετική έκθεση της Επιστημονικής Επιτροπής της Βουλής που συνετάχθη αναφορικά με τον ν.4250/2014 τμήμα της οποίας παρατίθεται κατωτέρω - δεν αποτελεί μια προσπάθεια αντικειμενικής και ουσιαστικής αξιολόγησης των υπαλλήλων του Δημοσίου με στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας των ιδίων, των παρεχομένων υπηρεσιών στους πολίτες και γενικότερα την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος, αλλά κατάταξη των υπαλλήλων σε κατηγορίες καθώς:

·                τα ανωτέρω κριτήρια είναι άσχετα προς τις ικανότητες και την απόδοση των αξιολογουμένων και

·          έχει ορισθεί εκ των προτέρων ο αριθμός των υπαλλήλων που μπορεί να λάβει συγκεκριμένη βαθμολόγηση (ακόμα και εάν κάποιοι υπάλληλοι είναι άριστοι ή πολύ καλοί θα πρέπει να βαθμολογηθούν με κατώτερο βαθμό για να τηρηθούν τα όρια της ποσόστωσης).

Από ethnos.gr

Eπιστρέφει το «μισό δώρο» στο Δημόσιο

Θεσμοθέτηση Ενιαιου Μισθολογιου, συνδεση μισθου - παραγωγικοτητας και μονιμος μηχανισμος κινητικοτητας ειναι οι τρεις μεταρρυθμισεις του υπ. Διοικητικης Μεταρρυθμισης, που αλλαζουν συθεμελα τη λειτουργια του Δημοσιου.

Σαρωτικές αλλαγές στο κράτος προετοιμάζει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, αφού από το 2015 θα αλλάξουν όλα στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων, στις μετατάξεις αλλά και στην αξιολόγηση του προσωπικού.
Αξίζει να σημειωθεί ότι ο ίδιος ο πρωθυπουργός Αντώνης Σαμαράς στην πρώτη συνεδρίαση του νέου Υπουργικού Συμβουλίου έδωσε έμφαση στην επιτάχυνση των μεταρρυθμίσεων στο Δημόσιο. Μία από τις βασικές αλλαγές θα είναι η σύνδεση του μισθού με την παραγωγικότητα που σηματοδοτεί την επαναφορά του 13ου μισθού ως ετήσιου μπόνους μόνο για τους παραγωγικούς υπαλλήλους.

Από την πλευρά των δανειστών, στην πρόσφατη αξιολόγηση της ελληνικής οικονομίας από το ΔΝΤ, ένα σημαντικό τμήμα του κειμένου αφορά τις αλλαγές που πρέπει να γίνουν στον δημόσιο τομέα, ενώ ο Πολ Τόμσεν επανέφερε σε πρόσφατες δηλώσεις του το δίλημμα «μεταρρυθμίσεις στο κράτος ή νέες περικοπές σε μισθούς και συντάξεις». Σύμφωνα με πληροφορίες, ο εκπρόσωπος του ΔΝΤ στην τρόικα στις τελευταίες επαφές που είχε στην Αθήνα με κυβερνητικά στελέχη την άνοιξη έθεσε το θέμα της εφαρμογής του ενιαίου μισθολογίου, τονίζοντας ότι δεν μπορεί να αμείβεται ένας εκπαιδευτικός με 750 ευρώ τον μήνα και ο κλητήρας του υπουργείου Οικονομικών να λαμβάνει ακόμα 1.700 ευρώ μισθό.

Aπό protothema.gr

Ο στόχος του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης Κυριάκου Μητσοτάκη είναι ως τον ερχόμενο Φεβρουάριο να έχουν τοποθετηθεί όλοι οι επικεφαλής στο Δημόσιο με τον νέο τρόπο επιλογής

Στη Βουλή πρόκειται να κατατεθεί τις προσεχείς ημέρες – ενδεχομένως και σήμερα – το νομοσχέδιο που αφορά στο νέο σύστημα επιλογής προϊσταμένων στο Δημόσιο. Το νομοσχέδιο για να κατατεθεί χρειάζεται πλέον μόνο την υπογραφή του νέου υπουργού Οικονομικών Γκίκα Χαρδούβελη και πρόκειται να ψηφιστεί από το πρώτο θερινό τμήμα της Βουλής. Μετά την ψήφισή του η εφαρμογή του νέου συστήματος θα είναι άμεση.

Ο στόχος του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης Κυριάκου Μητσοτάκη είναι ως τον ερχόμενο Φεβρουάριο να έχουν τοποθετηθεί όλοι οι επικεφαλής στο Δημόσιο με τον νέο τρόπο επιλογής. Με αριθμούς, με το νέο σύστημα θα επιλεγούν:
- 81 γενικοί διευθυντές
- 383 διευθυντές
- 1384 τμηματάρχες
 - 1.848 προϊστάμενοι.